Информация о новой системе обращения с отходами

Министерство охраны окружающей среды Кировской области информирует об основных положениях законодательства по переходу на новую систему обращения с отходами.


С 2016 года в сфере обращения с отходами произошли существенные изменения.


Федеральным законом от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации расширены и уточнены полномочия субъектов Российской Федерации по регулированию сферы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Вводится новая система обращения с ТКО , институт регионального оператора , в обязанности которого входит оказание новой коммунальной услуги по обращению с ТКО и новые подходы к тарифному регулированию в данной сфере.


 

Полномочия:


С 1 января 2016 года субъекты Российской Федерации реализуют отдельные полномочия в сфере обращения с отходами, в том числе с ТКО:


- разработка территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, реализация региональных программ (Министерство охраны окружающей среды Кировской области);


- утверждение инвестиционных программ операторов (Министерство энергетики и ЖКХ Кировской области, далее – МинЖКХ), а также Единых тарифов региональных операторов (Региональная служба по тарифам, далее - РСТ);


- установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов (МинЖКХ);


- утверждение порядка сбора ТКО, в том числе раздельного сбора (МинЖКХ);


- утверждение правил деятельности регионального оператора и осуществление контроля за деятельностью регионального оператора (МинЖКХ);


- с участием органов местного самоуправления организация деятельности в сфере обращения с ТКО (МинЖКХ).


 

Этапы перехода на новую систему:


Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. № 486-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлена этапность перехода на новую систему обращения с ТКО. Переходный период (до 01.01.2019) , позволит субъектам Российской Федерации по мере готовности переходить на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, при которой обращение с твердыми коммунальными отходами может осуществляться только по договорам с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – региональный оператор).


При этом субъектам Российской Федерации необходимо :


- в течение 2017 года - завершить работу по разработке и установлению нормативов накопления ТКО с учетом четырех сезонов, утверждению региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – региональная программа), корректировке территориальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее – территориальная схема), подготовке документации об отборе региональных операторов и проектов соглашений об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – соглашение);


- не позднее 1 мая 2018 года – определить регионального оператора и заключить с ним соглашение. Присвоение юридическому лицу статуса регионального оператора и определение зоны его деятельности осуществляется на основании конкурсного отбора. На территории Кировской области конкурсный отбор регионального оператора организует и проводит МинЖКХ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2017 № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».


- до 1 июля 2018 года - обеспечить направление предложений об установлении единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в РСТ . Оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами.


- не позднее 1 января 2019 года - обеспечить наступление обязанности собственников ТКО по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.


 

Особенности оказания услуги по обращению с ТКО (в дальнейшем коммунальной услуги):


До даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами применяются положения действующего законодательства о включении услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в состав содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома. При этом стоимость услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов, а также объем вывозимых твердых коммунальных отходов определяется соглашением сторон в соответствии с гражданским законодательством.


Договоры, заключенные собственниками твердых коммунальных отходов (собственники помещений в многоквартирных домах, собственники частных домовладений, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы) на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, действуют до заключения договора с региональным оператором.


Одновременно следует обратить внимание, что согласно Федеральному закону от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) с момента перехода на новое регулирование в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов обеспечиваются региональными операторами в соответствии с:


- Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641»;


- региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО;


- территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.


Согласно положениям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, все собственники твердых коммунальных отходов заключают договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их сбора, оплачивают услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.


 

Зона деятельности регионального оператора :


На территории Кировской области будет действовать один региональный оператор . При этом региональный оператор вправе как самостоятельно оказывать полный комплекс услуг по обращению с ТКО (при наличии лицензий на сбор, транспортирование, утилизацию, обезвреживание и размещение отходов 1-4 класса опасности), так и привлекать к этой деятельности других операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющих соответствующие лицензии.


В соответствии с пунктом 27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 транспортирование ТКО с использованием мусоровозов, не оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, допускается до 01.01.2018.


 

Реализация Территориальной схемы :


Распоряжением министерства охраны окружающей среды Кировской области от 15.12.2016 № 20 утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.


С 2014 года статьей 12 Закона № 89-ФЗ введен запрет на размещение (захоронение) отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (далее – ГРОРО). На сегодня, в регионе 22 объекта (полигона) внесены в ГРОРО и соответствую требованиям законодательства.


На сегодня дефицит мощностей полигонов составляет 70%. При создании объекта для размещения отходов областного центра, нехватка мощностей полигонов составит 22%. Единственный выход из создавшейся ситуации - необходимость межмуниципального использования полигонов, перераспределение потоков, ранее размещаемых  на свалках, исключительно на полигоны, внесенные в ГРОРО.


Начиная с 2018 года, тарифы на размещение ТКО будут устанавливаться только на объекты, внесенные в ГРОРО, и только тем организациям, которые имеют соответствующую лицензию.


Согласно пункту 10 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.


Обратите внимание, что с 01.01.2018 вводится запрет на захоронение отдельных видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты. Перечень указанных видов отходов утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017             № 1589-р.


В 2012 году в Кировской области проведена инвентаризация объектов размещения коммунальных отходов. На основании полученных результатов в соответствии с принятым органом местного самоуправления решением Правительством Кировской области принято распоряжение 28.12.2013 № 431 «Об утверждении перечня свалок твёрдых бытовых отходов, подлежащих рекультивации, и перечня свалок бытовых отходов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства и подлежащих ликвидации» (далее  – распоряжение).


В настоящее время необходимо выстраивать работу по исполнению положений распоряжения. В первую очередь необходимо разработать четкий график вывода из эксплуатации свалок (путем их закрытия) и одновременного создания системы сбора коммунальных отходов в населенных пунктах, привязанных к закрываемым свалкам. В дальнейшем закрытые объекты должны быть ликвидированы или рекультивированы.


При этом потоки отходов направляются на объекты, внесенные в ГРОРО.


 

Обустройство контейнерных площадок :


Следует обратить внимание на необходимость обустройства и последующего содержания контейнерных площадок (мест накопления ТКО). Состав общедомового имущества определен статьей 36 Жилищного Кодекса РФ. Согласно пункту 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; органами государственной власти - в целях контроля за содержанием общего имущества; органами местного самоуправления - в целях подготовки и проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации.


Работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме") включают:


- организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок;


- организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.


Согласно пункту 13 Правил обращения с ТКО бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории , входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.


Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных дома, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.

 
По теме
В Кирове объявлен конкурсный отбор регионального оператора по обращению с отходами - Navigator-Kirov.Ru По аналогии с Фондом капремонта будет создан региональный оператор, который возьмет на себя ответственность за сбор и вывоз мусора Новости Кирова и Кировской области 27 января.
27.01.2018
 
Строительство нового полигона ТБО в Слободском районе обсудили в правительстве области - Vkirove.Ru На днях в региональном правительстве обсудили тему перехода на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами, который должен завершиться в регионе к 1 января 2019 года.
27.01.2018
Строительство нового полигона ТБО в Слободском районе обсудили в правительстве Кировской области - Правительство области В правительстве Кировской области состоялась пресс-конференция по теме перехода на новую систему обращения с твёрдыми коммунальными отходами, который должен завершиться в регионе к 1 января 2019 года.
26.01.2018
26 января в Правительстве Кировской области состоялась пресс-конференция, посвященная строительству полигона твердых бытовых отходов в деревне Осинцы Слободского района.
26.01.2018
 
Полигон ТБО в Осинцах построят к маю 2018 года - Свойкировский.рф Об этом заявили представители «САХ». Автор: Ольга Фукалова Строительство полигона твёрдых бытовых отходов (ТБО) в деревне Осинцы Слободского района предполагается завершить к 1 мая 2018 года.
26.01.2018
 
Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды проведена проверка исполнения природоохранного законодательства на полигоне твердых бытовых о
18.01.2018
 
 
Вчера в кабинете заместителя Председателя Правительства Кировской области В.В.
22.06.2018 Администрация г. Вятские Поляны
По факту обнаружения тела малолетнего мальчика в Яранске после тушения пожара возбуждено уголовное дело - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета Российской Федерации по Кировской области возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.
22.06.2018 Следственный комитет
Следственными органами проводится доследственная проверка по публикации СМИ по факту похищения и нанесения побоев 20-летнему жителю города Кирова - Следственный комитет Следственными органами Следственного комитета РФ по Кировской области Следственными органами проводится доследственная проверка о похищении и нанесении побоев 20-летнему жителю города Кирова.
22.06.2018 Следственный комитет
«Жара, восторг и обмороки»:  «Русские Витязи»  устроили феерическое авиашоу в Кирове - GorodKirov.Ru Автор: Дмитрий Вахрушев Вступление началось с фигур группового пилотажа, выполненных в составе 6 самолётов Сегодня утром в Кирове было необычно оживленно для выходного дня, как на День города или 9 мая.
23.06.2018 GorodKirov.Ru
Вернулись с победой! - Vp43.ru Команда Вятскополянского района приняла участие в V Спартакиаде ветеранов (пенсионеров) Кировской области «За здоровый образ жизни», которая состоялась в городе Кирове с 20 по 21 июня 2018 года.
22.06.2018 Vp43.ru
Над проектом работают правительство области и команда «Вятка». Фото: Правительство Кировской области Движение КВН в регионе намерены развивать власти и сборная Кировской области «Вятка».
21.06.2018 Newsler.Ru
 День памяти и скорби  - Сельмаш 22 июня 2018 года представители завода «Сельмаш» приняли участие в церемонии возложения венков и цветов к Вечному огню в память о погибших в Великой Отечественной войне.
22.06.2018 Сельмаш